Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Lummis ủng hộ dịch vụ tiền điện tử của ngân hàng theo luật năm 2026

Thượng nghị sĩ Mỹ Cynthia Lummis cho rằng các ngân hàng lớn nên được phép cung cấp dịch vụ tiền mã hóa trong một khung pháp lý liên bang minh bạch. Trong một bài đăng trên X, bà nhắc tới Đạo luật Đổi mới Tài chính Có trách nhiệm năm 2026 (Responsible Financial Innovation Act of 2026), cho rằng đạo luật này đưa tài sản số vào hệ thống ngân hàng được quản lý, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng.

Thượng nghị sĩ Lummis hiện là Chủ tịch Tiểu ban Ngân hàng Thượng viện về Tài sản số. Bà nói tiền mã hóa đã trở thành một phần của hệ thống tài chính. Theo bà, giám sát phù hợp có thể hỗ trợ tăng trưởng mà không làm suy yếu các cơ chế bảo vệ.

Ngân hàng được “bật đèn xanh” cho lưu ký và staking

Theo đề xuất năm 2026, các ngân hàng lớn và tổ chức nhận tiền gửi có thể cung cấp dịch vụ lưu ký tài sản số, staking và thanh toán. Các dịch vụ này sẽ hoạt động dưới sự giám sát ngân hàng hiện hành, thay vì nằm trong vùng xám pháp lý.

Những người ủng hộ cho rằng cách tiếp cận này có thể giảm rủi ro vận hành cho người dùng. Họ lập luận rằng các ngân hàng vốn đã quản lý những loại tài sản phức tạp với quy mô lớn và tuân thủ các quy định chặt chẽ. Vì vậy, việc áp dụng các tiêu chuẩn đó cho tiền mã hóa có thể giúp giảm gian lận và sự cố vận hành.

Thượng nghị sĩ Lummis mô tả động thái này là mang tính thực tế. Bà cho biết các ngân hàng được quản lý có thể đóng vai trò trung gian đáng tin cậy cho những người muốn tiếp cận tài sản số, mà không cần phụ thuộc vào các nền tảng ở nước ngoài.

Làm rõ quy định là trọng tâm của dự luật

Một mục tiêu cốt lõi của dự luật là làm rõ vai trò của các cơ quan quản lý. Văn bản này phân định ranh giới giữa hàng hóa và chứng khoán. Phần lớn tài sản số, bao gồm Bitcoin và Ether, sẽ thuộc phạm vi giám sát hàng hóa của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC). Các token gắn với chứng khoán sẽ tiếp tục do Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) quản lý.

Khung pháp lý cũng đề cập đến stablecoin. Các tổ chức phát hành sẽ phải có dự trữ đầy đủ bằng tài sản thanh khoản chất lượng cao và cung cấp báo cáo định kỳ. Các nhà lập pháp cho biết những quy định này nhằm giảm rủi ro hệ thống, đồng thời vẫn cho phép đổi mới trong thanh toán.

Ngoài ra, dự luật đề xuất làm rõ vấn đề thuế. Các giao dịch tiền mã hóa nhỏ dùng cho thanh toán có thể đủ điều kiện miễn thuế lãi vốn theo ngưỡng tối thiểu (de minimis). Phần thưởng từ hoạt động khai thác và staking chỉ bị đánh thuế khi được bán.

Phản ứng trái chiều từ cộng đồng crypto và giới hoạch định chính sách

Đề xuất này gây ra nhiều phản ứng trái chiều trên mạng. Một số người tham gia thị trường hoan nghênh ý tưởng, cho rằng tiền mã hóa đã xứng đáng có “chỗ ngồi tại bàn người lớn”. Họ tin rằng sự tham gia của ngân hàng có thể giúp crypto mở rộng vào tài chính chính thống.

Ngược lại, các ý kiến chỉ trích cảnh báo rằng việc ngân hàng kiểm soát nhiều hơn có thể làm suy yếu tính phi tập trung. Một số người cũng lo ngại rằng giám sát chặt chẽ có thể ưu ái các tổ chức lớn và tạo rào cản cho các công ty crypto nhỏ.

Các nhà phân tích chính sách đặt câu hỏi liệu cơ quan quản lý có thể tìm được sự cân bằng phù hợp hay không. Họ lưu ý rằng những tranh chấp trước đây giữa SEC và CFTC cho thấy việc phối hợp là không hề dễ dàng. Nếu thiếu thực thi nhất quán, sự rõ ràng trên giấy tờ có thể không mang lại sự chắc chắn trong thực tế.

Con đường dài để được thông qua

Đạo luật Đổi mới Tài chính Có trách nhiệm đã xuất hiện trong nhiều kỳ họp Quốc hội kể từ năm 2022. Dù đã định hình nhiều cuộc tranh luận, các nhà lập pháp vẫn chưa thông qua thành luật. Tuy vậy, những phát biểu của Thượng nghị sĩ Lummis cho thấy động lực đang gia tăng trước thềm năm 2026.

Việc Quốc hội có thể dung hòa giữa bảo vệ người tiêu dùng, đổi mới và tính phi tập trung hay không vẫn là câu hỏi bỏ ngỏ. Hiện tại, dự luật được xem như một bản thiết kế cho cách Washington có thể cuối cùng tích hợp tiền mã hóa vào hệ thống ngân hàng Mỹ.