Quốc hội Hoa Kỳ giới thiệu Dự luật Dự trữ Chiến lược Bitcoin

Quốc hội Mỹ đang tiến hành dự luật HR 5166, yêu cầu Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch quản lý và lưu ký toàn diện cho lượng Bitcoin do liên bang nắm giữ. Trọng tâm là việc thành lập Kho Dự trữ Bitcoin Chiến lược, được đối xử tương tự như vàng hay dầu mỏ. Điểm đáng chú ý là dự luật không trao quyền cho Bộ Tài chính mua thêm Bitcoin mới. Thay vào đó, ưu tiên là bảo vệ và quản lý số Bitcoin hiện có hoặc có thể bị tịch thu trong tương lai.

Báo cáo khả thi trong 90 ngày

Bộ Tài chính có 90 ngày để trình báo cáo khả thi, bao gồm hệ thống lưu ký, biện pháp an ninh mạng, khung pháp lý và sự phối hợp liên cơ quan. Ngoài ra, Bộ Tài chính và Cơ quan An ninh Quốc gia (NSA) sẽ phải đưa ra một báo cáo mật về an ninh tài sản số. Điều 138 của dự luật cũng yêu cầu xây dựng kế hoạch chi tiết cho toàn bộ tài sản số liên bang, bao gồm cả Dự trữ Bitcoin và Kho Dự trữ Tài sản Số rộng hơn.

Sắc lệnh của Trump và Bitcoin do liên bang nắm giữ

Động thái này dựa trên sắc lệnh hành pháp tháng 3/2025 của cựu Tổng thống Trump, đặt nền tảng cho Dự trữ Chiến lược được hình thành từ Bitcoin bị tịch thu. Hiện Mỹ nắm giữ khoảng 198.000–207.000 Bitcoin, trị giá 17–20 tỷ USD. Đây là sự thay đổi lớn so với trước đây, khi Bitcoin tịch thu thường bị đem đấu giá. Việc coi số tài sản này là một phần của Dự trữ Chiến lược cho thấy Mỹ đang xem chúng như công cụ cho an ninh quốc gia và ổn định tài chính.

Thượng nghị sĩ Lummis và dự luật BITCOIN táo bạo

Song song, Thượng nghị sĩ Lummis đã đề xuất dự luật BITCOIN Act. Kế hoạch này tham vọng hơn nhiều: mua 1 triệu Bitcoin trong vòng 5 năm, giữ tối thiểu 20 năm và phân bổ lưu trữ tại các địa điểm an toàn trên toàn quốc. Dự luật thậm chí gợi ý bán một phần chứng chỉ vàng của Cục Dự trữ Liên bang để tài trợ. Nếu được thông qua, đây sẽ là canh bạc táo bạo nhất của một quốc gia với tài sản số cho tới nay.

Các chính phủ toàn cầu xây dựng dự trữ Bitcoin

Mỹ không đơn độc. Trung Quốc đang nắm gần 194.000 Bitcoin, phần lớn từ vụ án PlusToken. Bhutan có hơn 11.000 Bitcoin khai thác bằng thủy điện, trị giá hơn 1 tỷ USD, tương đương khoảng một phần ba GDP. El Salvador vẫn giữ khoảng 6.000 Bitcoin, dù đã hủy bỏ quy định công nhận Bitcoin là tiền pháp định hồi đầu năm. Các chính phủ khác cũng đang cân nhắc dự trữ: Nga coi đây là công cụ phòng vệ trước lệnh trừng phạt, Nhật Bản thông qua quỹ hưu trí, Brazil và Ba Lan bằng luật pháp. Ngay cả những nền kinh tế nhỏ như Cộng hòa Séc cũng đang tranh luận về Dự trữ Chiến lược.

Đà lan tỏa tại cấp bang

Ở cấp bang, xu hướng này cũng mạnh mẽ. Texas đã thành lập Kho Dự trữ Bitcoin Chiến lược riêng thông qua dự luật SB 21. New Hampshire và Arizona đã thông qua luật đầu tư tài sản số. Tổng cộng, 16 bang đã đưa ra dự luật về Dự trữ Bitcoin trong năm nay. Xu hướng rõ ràng: khái niệm dự trữ đang chuyển từ bên lề vào trung tâm chính sách tài chính Mỹ.

Vì sao các quốc gia coi trọng Dự trữ Bitcoin

Logic cơ bản rất rõ: Dự trữ Bitcoin giống như quỹ tiết kiệm khẩn cấp của một quốc gia. Thay vì nắm giữ USD hay dầu mỏ, đó là tài sản số với nguồn cung giới hạn và không chịu sự kiểm soát tập trung. Điều này trở nên hấp dẫn trong bối cảnh đồng tiền mất giá và rủi ro địa chính trị gia tăng. Nhìn theo hướng này, Bitcoin không chỉ là khoản đầu cơ, mà đang được tích hợp vào bộ công cụ an ninh quốc gia.

Cuộc tranh luận vẫn chưa ngã ngũ. Một số lo ngại về biến động. Những người khác cảnh báo rủi ro nằm ở việc phớt lờ trong khi các quốc gia khác tiến lên. Dù theo hướng nào, Mỹ đã phát đi tín hiệu rõ ràng: họ coi trọng việc nắm giữ Bitcoin, thay vì bán tháo. Đây có thể là khởi đầu cho cuộc đua toàn cầu nhằm xây dựng kho dự trữ tài sản số, có sức nặng thực sự trong địa chính trị và tài chính.