วุฒิสภาสหรัฐเปิดตัวร่างกฎหมายกำกับตลาดคริปโตแบบสองพรรค

วุฒิสภาสหรัฐกำลังก้าวเข้าใกล้กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับคริปโตในที่สุด ซินเธีย ลัมมิส วุฒิสมาชิกสหรัฐ เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยความชัดเจนของตลาดคริปโตที่รอคอยกันมานาน ขณะนี้พร้อมเข้าสู่กระบวนการพิจารณาแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวมีชื่อว่า Digital Asset Market Clarity Act และได้รับการสนับสนุนจากทั้งพรรครีพับลิกันและเดโมแครต โดยจะถูกหยิบยกขึ้นมาหารือในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาในสัปดาห์นี้

After months of hard work, we have bipartisan text ready for Thursday’s markup. I urge my Democrat colleagues: don’t retreat from our progress. The Digital Asset Market Clarity Act will provide the clarity needed to keep innovation in the U.S. & protect consumers. Let’s do this! pic.twitter.com/fuu5CIQa8X

— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) January 13, 2026

ลัมมิสขอให้เพื่อนร่วมงานไม่ชะลอกระบวนการ โดยเธอโพสต์บน X ว่า “หลังจากทำงานหนักกันมาหลายเดือน เรามีร่างกฎหมายแบบสองพรรคที่พร้อมสำหรับการพิจารณาในวันพฤหัสบดี” พร้อมเสริมว่า “Digital Asset Market Clarity Act จะมอบความชัดเจนที่จำเป็น เพื่อรักษานวัตกรรมไว้ในสหรัฐและคุ้มครองผู้บริโภค ไปกันเถอะ!” นี่ถือเป็นการอัปเดตกฎหมายคริปโตครั้งใหญ่ที่สุดที่สหรัฐได้เห็นในรอบหลายปี

ร่างกฎหมายความชัดเจนของตลาดคริปโตว่าด้วยเรื่องใด

ตลอดช่วงเวลาที่ผ่านมา บริษัทคริปโตในสหรัฐต้องเผชิญกับความสับสนทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ไม่มีใครรู้แน่ชัดว่ากฎใดบังคับใช้ ผลที่ตามมาคือ หลายบริษัทเลือกย้ายกิจการไปต่างประเทศเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหา ร่างกฎหมาย Clarity ฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว เป้าหมายหลักคือการสร้างกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับคริปโตในสหรัฐ โดยร่างกฎหมายแบ่งอำนาจกำกับดูแลระหว่างหน่วยงานหลักสองแห่ง ได้แก่

• SEC จะกำกับดูแลโทเคนและโครงการในระยะเริ่มต้น
• CFTC จะดูแลคริปโตเคอร์เรนซีหลักส่วนใหญ่ เช่น Bitcoin และ Ethereum

ประเด็นนี้มีความสำคัญ เพราะ CFTC ถูกมองว่าเป็นมิตรกับอุตสาหกรรมคริปโตมากกว่า SEC ผู้สนับสนุนระบุว่า แนวทางนี้จะช่วยรักษางาน เงินทุน และนักพัฒนาคริปโตให้อยู่ในสหรัฐ แทนที่จะผลักดันให้ออกไปต่างประเทศ

กฎสำคัญภายในร่างกฎหมาย

แม้ร่างกฎหมายจะมีความยาวเกือบ 280 หน้า แต่แนวคิดหลักเข้าใจได้ไม่ยาก ประการแรก ร่างกฎหมายให้คำจำกัดความของสิ่งที่เรียกว่า “ancillary assets” ซึ่งหมายถึงโทเคนของเครือข่ายที่การเติบโตยังพึ่งพาทีมโครงการ โทเคนเหล่านี้จะต้องปฏิบัติตามกฎการเปิดเผยข้อมูลเฉพาะ ประการที่สอง ร่างกฎหมายกำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับสเตเบิลคอยน์ โดย DFSA จะไม่อนุญาตให้บริษัทจ่ายดอกเบี้ยเพียงแค่ถือครองสเตเบิลคอยน์ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานกำกับอาจยังอนุญาตให้มีรางวัลสำหรับการนำไปใช้งานในแอปพลิเคชัน

ประการที่สาม ร่างกฎหมายคุ้มครองนักพัฒนาบล็อกเชน หากนักพัฒนาไม่ได้ควบคุมเงินของผู้ใช้ หน่วยงานรัฐจะไม่ปฏิบัติต่อพวกเขาเหมือนสถาบันการเงิน ประการที่สี่ ร่างกฎหมายสกัดไม่ให้รัฐบาลสหรัฐออกสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) แบบเต็มรูปแบบเพื่อการใช้งานในชีวิตประจำวัน สมาชิกสภานิติบัญญัติระบุว่า ต้องการปกป้องความเป็นส่วนตัวและหยุดยั้งการเฝ้าระวังทางการเงิน โดยสรุป ร่างกฎหมาย Clarity มีเป้าหมายยุติการ “กำกับดูแลผ่านการบังคับใช้กฎหมาย” และแทนที่ด้วยกฎหมายที่ชัดเจนจริงจัง

เหตุใดจึงสำคัญต่อคริปโต และขั้นตอนต่อไปคืออะไร

ร่างกฎหมายฉบับนี้อาจเปลี่ยนภูมิทัศน์คริปโตในสหรัฐอย่างสิ้นเชิง กฎที่ชัดเจนหมายถึง

• การลงทุนที่มากขึ้น
• สตาร์ทอัพที่เพิ่มขึ้น
• การจ้างงานที่มากขึ้น
• ความเชื่อมั่นจากสถาบันขนาดใหญ่ที่สูงขึ้น

พอล แอตกินส์ ประธาน SEC กล่าวว่า “นี่คือสัปดาห์ที่สำคัญสำหรับคริปโต” หากคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาให้ความเห็นชอบร่างกฎหมาย Clarity ในสัปดาห์นี้ ร่างดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังการลงมติของวุฒิสภาทั้งสภา จากนั้นอาจกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อการอนุมัติขั้นสุดท้าย ก่อนส่งถึงประธานาธิบดี เดโมแครตบางส่วนยังคงกังวลว่ากระบวนการเดินหน้าเร็วเกินไป ขณะที่บางคนหวั่นเกรงช่องโหว่ทางกฎหมาย อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมคริปโตกำลังจับตาอย่างใกล้ชิด เพราะเป็นครั้งแรกในรอบหลายปีที่กฎหมายคริปโตอย่างจริงจังถูกวางไว้บนโต๊ะ และวอชิงตันกำลังเริ่มพูดคุยเรื่องคริปโตอย่างจริงจังแล้ว