ร่างกฎหมายสิทธิคริปโตของรัฐอินดีแอนาผ่านทั้งสองสภา รอผู้ว่าการลงนาม

รัฐอินดีแอนาเดินหน้าอีกขั้นสู่การยอมรับคริปโตในระดับรัฐ สภานิติบัญญัติได้ผ่านร่างกฎหมาย House Bill 1042 แล้ว ขณะนี้ร่างกฎหมายถูกส่งต่อให้ผู้ว่าการ Mike Braun ลงนามอนุมัติขั้นสุดท้าย ร่างกฎหมายสิทธิคริปโตผ่านสภาผู้แทนราษฎรหลังได้รับความเห็นชอบจากวุฒิสภา หากผู้ว่าการลงนาม บทบัญญัติสำคัญจะเริ่มทยอยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2026 เป็นต้นไป

Indiana's HB 1042 bill has passed both legislative chambers and is now awaiting the governor's signature.

The bill seeks to open up crypto investment options for public retirement plans and protect digital asset activities on an individual level. pic.twitter.com/JuHQJuJJWW

— TheCryptoBasic (@thecryptobasic) February 26, 2026

โดยแก่นของกฎหมายฉบับนี้คือการผนวกคริปโตเข้าเป็นส่วนหนึ่งของตัวเลือกในแผนเกษียณอายุภาครัฐบางประเภท พร้อมทั้งคุ้มครองสิทธิของบุคคลในการใช้และถือครองสินทรัพย์ดิจิทัล ผู้สนับสนุนระบุว่าความเคลื่อนไหวดังกล่าวสะท้อนการยอมรับคริปโตในกระแสหลักที่เพิ่มขึ้นทั่วสหรัฐฯ

บทบัญญัติสำคัญสำหรับแผนเกษียณอายุ

หนึ่งในการเปลี่ยนแปลงสำคัญของ HB 1042 คือการมุ่งไปที่โครงการบำนาญและการออมภาครัฐ กฎหมายกำหนดให้แผนที่บริหารจัดการโดยรัฐบางส่วนต้องเปิดให้มีบัญชีนายหน้าซื้อขายแบบกำหนดเอง (self-directed brokerage window) ซึ่งต้องมีตัวเลือกการลงทุนในคริปโตอย่างน้อยหนึ่งรายการ ตัวเลือกดังกล่าวมีแนวโน้มจะมาในรูปแบบผลิตภัณฑ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล เช่น กองทุน ETF คริปโต มากกว่าการซื้อโทเคนโดยตรง

ข้อกำหนดนี้ครอบคลุมหลายโครงการ ได้แก่ กองทุนบำนาญพนักงานรัฐ บัญชีเกษียณของครู แผนการออมแบบกำหนดเงินสมทบของฝ่ายนิติบัญญัติ และบัญชีออมเพื่อการศึกษาระดับวิทยาลัย Hoosier START ส่งผลให้ครู เจ้าหน้าที่รัฐ และผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะจำนวนมากอาจได้รับโอกาสลงทุนในคริปโตใกล้เคียงกับนักลงทุนภาคเอกชน แม้ว่ารัฐจะไม่เข้าซื้อคริปโตโดยตรง แต่นโยบายนี้เปิดทางให้ผู้เข้าร่วมแผนสามารถจัดสรรเงินลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลได้ตามความสมัครใจ

การคุ้มครองผู้ใช้งานคริปโตในระดับบุคคล

นอกเหนือจากการเข้าถึงแผนเกษียณอายุ ร่างกฎหมายสิทธิคริปโตยังวางหลักประกันที่ชัดเจนสำหรับผู้ใช้งานคริปโตทั่วไป HB 1042 ให้นิยามคริปโตอย่างเป็นทางการว่าเป็นสกุลเงินเสมือนที่ไม่ได้ออกหรือควบคุมโดยหน่วยงานกลาง และใช้การเข้ารหัสเพื่อความปลอดภัยของธุรกรรม ที่สำคัญ กฎหมายฉบับนี้ห้ามหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสั่งห้ามหรือจำกัดกิจกรรมคริปโตหลักหลายประการ

กิจกรรมเหล่านี้รวมถึงการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อชำระเงิน การถือครองสินทรัพย์ในกระเป๋าเงินแบบดูแลสินทรัพย์ด้วยตนเอง (self-custody wallet) การรันโหนดบล็อกเชน การขุดคริปโตจากที่บ้าน และการสเตกกิ้ง นอกจากนี้ กฎหมายยังห้ามการจัดเก็บภาษีหรือค่าธรรมเนียมในลักษณะเลือกปฏิบัติที่มุ่งเป้าไปยังผู้ใช้งานคริปโตโดยเฉพาะ ผู้สนับสนุนมักเรียกบทบัญญัติเหล่านี้ว่าเป็นกรอบ “Bitcoin rights” ระดับรัฐ และมองว่าจะช่วยสร้างความชัดเจนทางกฎหมายให้ประชาชนในอุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

เส้นทางในสภาและแรงสนับสนุน

ผู้แทน Kyle Pierce เสนอร่างกฎหมายดังกล่าวในช่วงปลายปี 2025 ร่างได้ผ่านการพิจารณาในคณะกรรมาธิการพร้อมการปรับแก้บางส่วน รวมถึงการตัดถ้อยคำเดิมที่เปิดทางให้กองทุนบำนาญสามารถซื้อคริปโตโดยตรง

ฝ่ายนิติบัญญัติเลือกแนวทางที่ระมัดระวังมากกว่า โดยใช้รูปแบบการลงทุนแบบกำหนดเอง วุฒิสภาให้ความเห็นชอบร่างกฎหมาย ก่อนที่สภาผู้แทนราษฎรจะลงมติเห็นชอบขั้นสุดท้ายด้วยคะแนน 59 ต่อ 33 กลุ่มสนับสนุนและชุมชนคริปโตในท้องถิ่นให้การสนับสนุนอย่างแข็งขัน หลังจากใช้เวลาหลายปีในการให้ความรู้และผลักดันเชิงนโยบาย

นัยต่อการยอมรับคริปโตในวงกว้าง

หากมีการลงนามบังคับใช้ อินดีแอนาจะเข้าร่วมกับกลุ่มรัฐที่เป็นมิตรต่อคริปโตซึ่งกำลังเพิ่มจำนวนขึ้น เช่น ไวโอมิง บทบัญญัติด้านแผนเกษียณอายุอาจช่วยเพิ่มการเปิดรับสินทรัพย์ดิจิทัลในระดับสถาบันผ่านช่องทางที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลอย่างค่อยเป็นค่อยไป ขณะเดียวกัน บทบัญญัติว่าด้วยสิทธิในระดับบุคคลอาจกลายเป็นต้นแบบให้รัฐอื่นที่กำลังพิจารณามาตรการลักษณะเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม ผู้กำหนดนโยบายบางส่วนยังคงระมัดระวัง นักวิจารณ์มักชี้ถึงความผันผวนของคริปโตและความเสี่ยงที่อาจเกิดกับผู้ลงทุนในแผนเกษียณ ถึงกระนั้น ร่างกฎหมายสิทธิคริปโตก็สะท้อนให้เห็นว่ารัฐต่าง ๆ ในสหรัฐฯ ยังคงทดลองผสานสินทรัพย์ดิจิทัลเข้ากับระบบการเงินแบบดั้งเดิม ขณะนี้ทุกสายตาจับจ้องไปที่โต๊ะทำงานของผู้ว่าการ การลงนามครั้งสุดท้ายจะเป็นตัวตัดสินว่ากรอบกฎหมายคริปโตของอินดีแอนาจะมีผลบังคับใช้ภายในปีนี้หรือไม่