ฟลอริดาเสนอร่างกฎหมาย เปิดทางให้รัฐถือครองบิตคอยน์

สมาชิกสภานิติบัญญัติรัฐฟลอริดาได้เสนอร่างกฎหมายใหม่ ที่อาจเปิดทางให้รัฐถือครองบิตคอยน์เป็นส่วนหนึ่งของเงินกองทุนสาธารณะ ข้อเสนอนี้จะอนุญาตให้ฟลอริดาจัดตั้ง “คลังสำรองคริปโทเชิงกลยุทธ์” (Strategic Cryptocurrency Reserve) โดยสามารถนำเงินสาธารณะสัดส่วนเล็กน้อยไปลงทุนในบิตคอยน์และผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องได้

ผู้สนับสนุนระบุว่า แนวคิดดังกล่าวอาจช่วยปกป้องเงินสาธารณะในระยะยาว ขณะที่ฝ่ายคัดค้านเตือนถึงความผันผวนของราคาบิตคอยน์ อย่างไรก็ตาม ในเวลานี้แนวคิดดังกล่าวกลับมาอยู่บนโต๊ะอีกครั้ง และกำลังเดินหน้าในขั้นตอนเริ่มต้นของสมัยนิติบัญญัติปี 2026

ร่างกฎหมายใหม่เสนออะไรบ้าง

แผนดังกล่าวถูกรวมอยู่ในร่างกฎหมายสองฉบับ ได้แก่ Senate Bill 1038 และ House Bill 1039 ซึ่งจะร่วมกันจัดตั้งสิ่งที่วุฒิสมาชิกเรียกว่า Florida Strategic Cryptocurrency Reserve คลังสำรองนี้จะอยู่นอกระบบคลังของรัฐหลัก และมีการบริหารจัดการแยกต่างหาก

ภายใต้ข้อเสนอ เงินกองทุนสาธารณะบางประเภทสามารถนำไปลงทุนในบิตคอยน์ได้สูงสุด 10% ซึ่งรวมถึงกองทุนที่เกี่ยวข้องกับเงินบำนาญและบัญชีขนาดใหญ่ของรัฐอื่น ๆ ร่างกฎหมายยังเปิดทางให้ลงทุนผ่านกองทุน ETF บิตคอยน์ที่ได้รับการอนุมัติ

การบริหารคลังสำรองจะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของประธานเจ้าหน้าที่การเงิน (Chief Financial Officer) แต่การซื้อบิตคอยน์จะไม่เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ ร่างกฎหมายกำหนดให้ต้องมีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน ระบบรายงาน และการกำกับดูแล พร้อมทั้งจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาเพื่อตรวจสอบการตัดสินใจและความเสี่ยง

เหตุใดฝ่ายนิติบัญญัติจึงผลักดันแนวคิดนี้

ผู้สนับสนุนร่างกฎหมายมองว่าบิตคอยน์เป็นเสมือน “ทองคำดิจิทัล” ในยุคใหม่ และเชื่อว่าสามารถช่วยปกป้องเงินกองทุนของรัฐจากเงินเฟ้อในระยะยาว หนึ่งในผู้เสนอร่างคือวุฒิสมาชิกโจ กรูเทอร์ส (Joe Gruters) ซึ่งเคยสนับสนุนแนวคิดลักษณะนี้มาก่อน เขาระบุว่ารัฐควรเตรียมพร้อมรับมือกับระบบการเงินที่กำลังเปลี่ยนแปลง

แรงผลักดันนี้เกิดขึ้นหลังการเลือกตั้งปี 2024 ซึ่งทำให้สินทรัพย์ดิจิทัลได้รับความสนใจมากขึ้นทั่วสหรัฐฯ ในระดับรัฐบาลกลาง ความเคลื่อนไหวก่อนหน้านี้ในการยอมรับบิตคอยน์เป็นสินทรัพย์สำรอง ก็เป็นปัจจัยที่กระตุ้นให้หลายรัฐเริ่มพิจารณาทางเลือกเดียวกัน

สมาชิกสภานิติบัญญัติฟลอริดาระบุว่า เป้าหมายไม่ใช่การทำกำไรระยะสั้น แต่ต้องการใช้คลังสำรองนี้เป็นเครื่องมือป้องกันความเสี่ยงระยะยาว และเป็นแนวทางในการกระจายการถือครองสินทรัพย์ของภาครัฐ

แนวโน้มที่ขยายตัวในหลายรัฐของสหรัฐฯ

ฟลอริดาไม่ได้เดินลำพัง รัฐอื่น ๆ ได้เริ่มขยับไปในทิศทางนี้แล้ว เท็กซัสอนุมัติการซื้อบิตคอยน์ในวงเงินเล็กน้อยช่วงปลายปี 2025 ขณะที่นิวแฮมป์เชียร์ผ่านกฎหมายที่อนุญาตให้ผู้จัดการกองทุนลงทุนในบิตคอยน์ได้สูงสุด 5% ของกองทุนบางประเภท อาริโซนายังเคยพิจารณาการถือครองคริปโทจากทรัพย์สินที่ถูกยึด

หากฟลอริดาผ่านร่างกฎหมายนี้ ก็จะเข้าร่วมกับรายชื่อรัฐที่มองบิตคอยน์เป็นเครื่องมือทางการเงินอย่างจริงจัง นักวิเคราะห์บางรายเชื่อว่า แนวโน้มดังกล่าวอาจนำไปสู่แรงซื้อที่สม่ำเสมอในระยะยาว มากกว่าการเคลื่อนไหวรุนแรงในตลาดแบบฉับพลัน

ขั้นตอนต่อไป

ในขณะนี้ ร่างกฎหมายยังอยู่เพียงขั้นตอนการยื่นเสนอ และยังต้องผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ รวมถึงการลงมติเต็มสภา หากผ่านความเห็นชอบ กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 หากเป็นเช่นนั้น ฟลอริดาอาจบริหารเงินหลายพันล้านดอลลาร์ภายใต้การเปิดรับความเสี่ยงจากบิตคอยน์ ว่ากรณีนี้จะกลายเป็นต้นแบบให้รัฐอื่นหรือไม่ ยังขึ้นอยู่กับทิศทางของการถกเถียงในช่วงหลายเดือนข้างหน้า