พารากวัยเตรียมจัดประชุมหารือแผนสร้าง “คลังสำรองบิตคอยน์” ระดับชาติ

พารากวัยกำลังพิจารณาอย่างจริงจังถึงแนวคิดการจัดตั้งคลังสำรองบิตคอยน์ของประเทศ ซึ่งเริ่มได้รับแรงสนับสนุนมากขึ้นเรื่อย ๆ ประเทศนี้ผลิตไฟฟ้าสะอาดได้จำนวนมหาศาล มากกว่า 37,000 กิกะวัตต์ชั่วโมง (GWh) ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 เพียงปีเดียว ซึ่งเกือบสามเท่าของความต้องการใช้จริงภายในประเทศ ส่วนใหญ่ผลิตจากเขื่อนอิไตปู (Itaipú) และยาซีเรตา (Yacyretá) ทำให้พารากวัยเป็นหนึ่งในประเทศที่มีไฟฟ้าพลังน้ำส่วนเกินมากที่สุดในโลก ปัจจุบันพลังงานส่วนเกินเหล่านี้ส่วนใหญ่ถูกส่งออกภายใต้สัญญาระยะยาวในราคาคงที่ คำถามคือ พลังงานบางส่วนควรจะถูกนำมาใช้ขุดบิตคอยน์แทนหรือไม่ เพื่อสร้างสินทรัพย์สำรองที่ผูกกับทรัพยากรของชาติอย่างตรงไปตรงมา

เปลี่ยนพลังงานส่วนเกินให้เป็น “ทองคำดิจิทัล”

ข้อเสนอไม่ได้หยุดแค่การขุดบิตคอยน์ แต่รวมถึงการถือครองคลังสำรองบิตคอยน์เพื่อกระจายความเสี่ยงของเงินออมแห่งชาติจากการพึ่งพาเพียงดอลลาร์สหรัฐ และใช้เป็นเครื่องมือป้องกันความเสี่ยงจากเงินเฟ้อ อีกทั้งยังช่วยให้พารากวัยมีอธิปไตยทางการเงินมากขึ้นในช่วงที่หลายประเทศยังคงผูกติดกับนโยบายของธนาคารกลางขนาดใหญ่ บิตคอยน์มักถูกเรียกว่า “ทองคำดิจิทัล” เพราะมีจำนวนจำกัดและไม่ถูกควบคุมจากภายนอก สำหรับประเทศที่มีไฟฟ้าใช้ไม่หมด การเปลี่ยนพลังน้ำส่วนเกินให้เป็นทองคำดิจิทัล ถือเป็นการสร้างมูลค่าที่ไม่ต้องพึ่งพาการส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์หรือเงินทุนไหลเข้า

แรงส่งทางการเมืองและการประชุมบิตคอยน์ที่กำลังจะมาถึง

วุฒิสมาชิก ซาลิน บูซาร์กิส (Salyn Buzarquis) เป็นผู้เสนอให้ศึกษาประเด็นนี้ครั้งแรกในปี 2024 โดยมองว่าเป็นแนวทางในการเปลี่ยนพลังงานส่วนเกินให้เป็นความมั่งคั่งของการไฟฟ้าแห่งชาติ งานประชุม Accelerating Bitcoin ที่กรุงอาซุนซิออน วันที่ 15–16 กันยายนนี้ จะนำข้อเสนอดังกล่าวเข้าสู่การพิจารณาของทั้งผู้กำหนดนโยบายและผู้นำภาคธุรกิจ วิทยากรรวมถึง ไอดิน คิลิค (Aydin Kilic) ซีอีโอของ Hive Digital ที่ชี้ว่าพลังงานส่วนเกินของพารากวัยเป็นโอกาสเชิงกลยุทธ์สำหรับการขุดที่ยั่งยืน และแซมสัน โมว์ (Samson Mow) ผู้สนับสนุนบิตคอยน์มายาวนานที่มองว่าบิตคอยน์คือกระดูกสันหลังของระบบการเงินในอนาคต ขณะเดียวกัน ภาคประชาสังคมอย่าง โลเรนา อัลมาดา (Lorena Almada) จาก Bitcoin Paraguay ก็กำลังผลักดันการให้ความรู้แก่สาธารณชนเพื่อให้ประชาชนเข้าใจผลกระทบที่จะเกิดขึ้นด้วย

ตัวอย่างจากต่างประเทศในการสร้างคลังสำรองบิตคอยน์ของรัฐ

ความน่าสนใจเห็นได้ชัด ตั้งแต่ปี 2020 ถึงกลางปี 2025 ราคาบิตคอยน์พุ่งจากราว 7,200 ดอลลาร์ สู่ 119,000 ดอลลาร์ ภูฏานขุดบิตคอยน์ได้ราว 13,000 เหรียญจากพลังน้ำของตนเอง ซึ่งมีมูลค่ามากเมื่อเทียบกับ GDP ของประเทศ เอลซัลวาดอร์ถือครองแล้วกว่า 6,000 เหรียญเป็นส่วนหนึ่งของคลังสำรองรัฐ แม้แต่สหรัฐอเมริกาก็ยังมีคลังสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์เกือบ 200,000 เหรียญที่ได้จากการยึดทรัพย์สิน พารากวัยจึงไม่ได้เดินเพียงลำพัง ประเทศอย่างอิหร่าน รัสเซีย และสาธารณรัฐเช็กต่างก็ทดลองบทบาทของรัฐในบิตคอยน์ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งเช่นกัน

ความเสี่ยงด้านความผันผวนและข้อพิจารณาทางเศรษฐกิจ

อย่างไรก็ตาม ความเสี่ยงก็มีจริง ราคาบิตคอยน์สามารถเหวี่ยงขึ้นลง 15–25% ภายในไม่กี่สัปดาห์ ทำให้มูลค่าคลังสำรองผันผวน การขุดต้องใช้เงินลงทุนล่วงหน้ามหาศาลแต่สร้างงานเพียงเล็กน้อย ทำให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจโดยรวมอาจมีจำกัด พารากวัยยังต้องคำนึงถึงโครงการกับกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) มูลค่า 285 ล้านดอลลาร์ ที่กำหนดเงื่อนไขด้านวินัยการคลัง หากจะจัดตั้งคลังสำรองบิตคอยน์ของรัฐ ก็ต้องดำเนินการภายใต้กรอบข้อตกลงเหล่านี้ มิฉะนั้นอาจสร้างแรงกดดันต่อเศรษฐกิจในด้านอื่น อีกความท้าทายคือกฎระเบียบระดับโลกที่ยังคงเปลี่ยนแปลง หากสถาบันระหว่างประเทศปรับท่าทีต่อบิตคอยน์เร็วเกินไป แผนของพารากวัยก็อาจเผชิญอุปสรรคมากขึ้น