Конгресс США представил законопроект о стратегическом резерве биткоина

Палата представителей США продвигает законопроект HR 5166, который обязывает Минфин разработать план полного хранения и управления федеральными биткоин-активами. Центральный элемент документа — создание Стратегического биткоин-резерва, который предлагается рассматривать по аналогии с запасами золота или нефти. Важно отметить, что законопроект не наделяет Минфин полномочиями покупать новые биткоины. Речь идет о том, как обезопасить и управлять тем, что уже находится в собственности государства или может быть изъято в будущем.

90-дневный отчет Минфина о целесообразности

Теперь у Минфина есть 90 дней, чтобы представить отчет о целесообразности. Он должен охватывать системы хранения, кибербезопасность, правовые рамки и межведомственное взаимодействие. Дополнительно Минфин и Агентство национальной безопасности подготовят секретный доклад о безопасности цифровых активов. В разделе 138 законопроекта также прописан детальный план управления всеми федеральными цифровыми активами, включая Биткоин-резерв и более широкий «Цифровой активный запас».

Указ Трампа и федеральные биткоин-активы

Эта инициатива опирается на мартовский указ Дональда Трампа 2025 года, который задал рамки для создания Стратегического резерва за счет конфискованных биткоинов. США уже владеют около 198 000–207 000 BTC на сумму от 17 до 20 млрд долларов. Это резкий разворот по сравнению с прежней практикой, когда изъятые биткоины выставлялись на аукционы. Рассмотрение этих активов как части Стратегического резерва указывает на переход к их использованию в целях нацбезопасности и финансовой стабильности.

Сенатор Ламмис и смелый BITCOIN Act

Параллельно сенатор Синтия Ламмис внесла законопроект BITCOIN Act. Он идет гораздо дальше: предполагается покупка 1 млн BTC в течение пяти лет, обязательное хранение минимум 20 лет и распределение по защищенным объектам по всей стране. В проекте даже содержится предложение продать часть золотых сертификатов ФРС для финансирования плана. Если документ примут, это станет самым масштабным национальным вложением в цифровые активы в истории.

Глобальные правительства наращивают резервы

США здесь не исключение. Китай владеет почти 194 000 BTC, в основном по делу PlusToken. Бутан накопил свыше 11 000 BTC, добытых на гидроэлектростанциях, — более 1 млрд долларов, что составляет треть ВВП страны. Сальвадор сохраняет около 6 000 BTC, несмотря на отмену статуса биткоина как законного платежного средства в этом году. Другие государства также изучают возможности резервов: Россия — как страховку от санкций, Япония — через пенсионные фонды, Бразилия и Польша — через законодательные инициативы. Даже в Чехии обсуждается создание Стратегического резерва.

Инициативы на уровне штатов

На уровне штатов движение набирает силу. Техас уже создал собственный Стратегический биткоин-резерв по закону SB 21. Нью-Гэмпшир и Аризона приняли законы об инвестициях в цифровые активы. Всего 16 штатов в этом году внесли законопроекты о резервах в биткоине. Тренд очевиден: концепция резервов перемещается с периферии в мейнстрим американской финансовой политики.

Зачем странам Биткоин-резерв

Логика проста. Биткоин-резерв — это как «сберегательный фонд на черный день» для государства. Только вместо долларов или нефти — цифровые активы с ограниченной эмиссией и без централизованного контроля. Это делает их привлекательными в эпоху обесценивания валют и геополитических рисков. В таком контексте биткоин перестает быть лишь спекулятивным активом и становится частью арсенала нацбезопасности.

Дискуссия далека от завершения. Одни указывают на высокую волатильность. Другие считают риском скорее отказ от его накопления, если соперники идут вперед. Так или иначе, США дают понять: они видят стратегическую ценность в хранении биткоина, а не его продаже. Это может стать началом глобальной гонки за цифровые резервы, которые будут играть заметную роль в геополитике и финансах.