Сенатская комиссия опубликовала обновлённый проект законопроекта о криптовалютах

Сенатский банковский комитет представил новый проект закона о регулировании криптовалют. Это самая детальная попытка на сегодняшний день определить реальную рыночную структуру для цифровых активов в США. Главное отличие проекта в том, что он идет гораздо дальше в защите разработчиков и самокастодиальных решений. В последние годы существовал риск, что простое написание кода или запуск валидаторских нод может привести к уголовным обвинениям. Новый проект предлагает иную позицию: разработчики выводятся из-под правил о денежных переводах, а валидаторы — из-под обязательств по противодействию отмыванию средств. С технической точки зрения это важный шаг, который позволяет строить экосистему без страха преследования.

Защита разработчиков и самокастодии в законопроекте о криптовалютах

Документ прямо закрепляет, что airdrop’ы и токены не являются ценными бумагами. Это открывает возможность использовать и распространять токены без риска нарушить требования SEC. Например, airdrop стал инструментом децентрализации, но до сих пор нес юридические риски. Теперь позиция яснее: если речь идет о реальной сетевой активности, то она не приравнивается к размещению акций.

Кроме того, вместо борьбы за полномочия два ведомства создадут совместный комитет. Это может сократить противоречивые разъяснения, которые годами держали компании в подвешенном состоянии. Вашингтон тем самым показывает намерение выстроить постоянную систему регулирования цифровых активов, а не ограничиваться точечным надзором.

Поддержка на фоне снижения числа разработчиков в США

Отрасль активно поддержала законопроект, хотя и с оговорками. Более 110 криптокомпаний и инвесторов подписали письмо в поддержку усиленной защиты разработчиков. Статистика показательна: доля США в числе разработчиков open-source проектов в криптосфере снизилась с 25% в 2021 году до 18% в этом году. Спад напрямую связан с регуляторной неопределенностью. Без четких гарантий еще больше специалистов могут уехать.

Сенатор Уоррен выступает против

На политическом уровне борьба далека от завершения. Сенатор Элизабет Уоррен заявила о несогласии с ключевыми положениями, от ослабления роли SEC до рисков, связанных с незаконными финансами. По ее словам, законопроект слишком идет навстречу индустрии, особенно позволяя некоторым активам уйти от классификации ценных бумаг. Сопротивление, а также требование 60 голосов в Сенате означают, что текст вряд ли пройдет без правок.

Глобальные конкуренты уже впереди

В ЕС действует MiCA. Великобритания, Сингапур и Гонконг внедряют собственные системы. Если США затянет или смягчит правила, страна рискует потерять лидерство в цифровых финансах. Член CFTC Каролайн Фам заявила прямо: речь идет о том, сможет ли Америка стать мировым центром криптоиндустрии.

Реальные последствия могут проявиться быстро. Если стейкинг будет легализован, это изменит структуру крипто-ETF, позволив им получать доходность. Airdrop’ы, освобожденные от риска признания ценными бумагами, станут более безопасным способом распределения активов и усиления децентрализации. Эти технические уточнения способны изменить экономику всей отрасли.

Дальнейшие шаги в Сенате

Законопроект планируют рассмотреть в комитетах уже в этом месяце. Голосование возможно до конца года, хотя сроки крайне сжатые. Поддержка обеих партий пока не гарантирована. Документ задает новую основу для обсуждения правил и рыночной структуры криптовалют в США. В нем отражено давление отрасли, позиция регуляторов и опыт других стран. Независимо от того, примут ли его в нынешнем виде или после переработки, это переход от стратегии «сначала наказание» к созданию устойчивой нормативной базы, которая позволит США конкурировать на равных в сфере цифровых активов.