Le Congrès américain présente un projet de loi sur la réserve stratégique de Bitcoin

Le Congrès américain avance avec le projet de loi HR 5166, qui demande au département du Trésor de concevoir un plan complet de garde et de gestion des avoirs fédéraux en Bitcoin. L’élément central est la création d’une Réserve Stratégique de Bitcoin, traitée de manière similaire aux stocks d’or ou de pétrole. Ce qui ressort, c’est que le projet de loi ne donne pas au Trésor le pouvoir d’acheter de nouveaux Bitcoin. L’accent est mis sur la protection et la gestion des actifs déjà détenus ou susceptibles d’être saisis à l’avenir.

Rapport de faisabilité de 90 jours pour le Trésor

Le Trésor dispose désormais de 90 jours pour présenter un rapport de faisabilité. Celui-ci doit couvrir les systèmes de garde, les protections cybersécuritaires, les cadres juridiques et la coordination entre les agences. De plus, le Trésor et la National Security Agency sont chargés de produire un rapport confidentiel sur la sécurité des actifs numériques. L’article 138 du projet de loi exige également un plan détaillé pour tous les actifs numériques fédéraux, y compris la Réserve de Bitcoin et le Stock d’Actifs Numériques plus large.

L’ordre exécutif de Trump et les avoirs fédéraux en Bitcoin

Cette initiative s’appuie sur l’ordre exécutif de Trump de mars 2025, qui a mis en place le cadre d’une Réserve Stratégique financée par des Bitcoin saisis. Les États-Unis détiennent déjà environ 198 000 à 207 000 Bitcoin, évalués entre 17 et 20 milliards de dollars. Il s’agit d’un changement net par rapport aux années précédentes, où les Bitcoin saisis étaient vendus aux enchères. Traiter ces actifs comme partie intégrante d’une Réserve Stratégique indique une réorientation vers leur considération en tant qu’outils de sécurité nationale et de stabilité financière.

La sénatrice Lummis et le BITCOIN Act audacieux

Parallèlement, la sénatrice Lummis a proposé le BITCOIN Act. Ce projet va beaucoup plus loin : acheter un million de Bitcoin sur cinq ans, avec une obligation de conservation minimale de 20 ans, et répartir le stockage sur des sites sécurisés à l’échelle nationale. Il propose même de vendre certains certificats d’or de la Réserve fédérale pour financer le plan. S’il est adopté, il représenterait le pari national le plus audacieux sur les actifs numériques à ce jour.

Les gouvernements mondiaux construisent des réserves de Bitcoin

Les États-Unis ne sont pas seuls. La Chine détient près de 194 000 Bitcoin, principalement issus de l’affaire PlusToken. Le Bhoutan possède plus de 11 000 Bitcoin, extraits grâce à l’énergie hydroélectrique, pour une valeur de plus d’un milliard de dollars, soit environ un tiers de son PIB. Le Salvador conserve encore environ 6 000 Bitcoin, malgré l’abrogation de leur statut de monnaie légale plus tôt cette année. D’autres gouvernements explorent également la création de réserves : la Russie comme couverture contre les sanctions, le Japon via des fonds de pension, le Brésil et la Pologne par la législation. Même des économies plus petites comme la République tchèque discutent de réserves stratégiques.

L’élan des États autour du projet de réserve

Au niveau des États, l’élan se renforce. Le Texas a déjà mis en place sa propre Réserve Stratégique de Bitcoin via le SB 21. Le New Hampshire et l’Arizona ont adopté des lois sur l’investissement dans les actifs numériques. Au total, 16 États ont introduit cette année une législation sur la Réserve de Bitcoin. La direction est claire : le concept de réserve passe des marges au courant principal de la politique financière américaine.

Pourquoi les nations voient de la valeur dans une réserve de Bitcoin

La logique sous-jacente est simple. Une réserve de Bitcoin est comparable à un compte d’épargne d’urgence pour un pays. Au lieu de dollars ou de pétrole, il s’agit d’actifs numériques à offre limitée et sans contrôle central. Cela la rend attrayante à une époque de dépréciation des devises et de risques géopolitiques. Ainsi présentée, le Bitcoin n’est pas seulement un pari spéculatif, il s’intègre dans la boîte à outils de la sécurité nationale.

Le débat est loin d’être clos. Certains s’interrogent sur la volatilité. D’autres estiment que le risque réside dans le fait de l’ignorer alors que d’autres nations avancent. Quoi qu’il en soit, les États-Unis signalent qu’ils reconnaissent une valeur stratégique à détenir du Bitcoin, et non à le vendre. Cela pourrait marquer le début d’une course mondiale à la constitution de réserves numériques ayant un poids réel en géopolitique et en finance.